2020年4月新能源汽车全产业链政策简报-国家层面

2020年4月，国务院、工信部、交通部、财政部、科技部、发改委、国家市场监督管理总局、国家税务总局、国家卫生健康委办公厅等相关部委；各地方政府、工信厅、交通委、发改委/局、经信局等部门先后出台了新能源汽车行业相关的国家政策及地方政策措施，节能与新能源汽车年鉴整理汇总如下，供业内人士参考。

◉  工信部公示申报第332批《道路机动车辆生产企业及产品公告》

摘要：2020年4月30日，工业和信息化部公示申报第332批《道路机动车辆生产企业及产品公告》，申报新能源汽车产品的共有11家企业的19个型号，且均为纯电动汽车产品（含乘用车5个，客车4个，专用车10个）。

◉  国家发展改革委等11部门《关于稳定和扩大汽车消费若干措施的通知》

摘要：2020年4月29日，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、公安部、财政部、生态环境部、交通运输部、商务部人民银行税务总局、银保监会11部门联合发布《关于稳定和扩大汽车消费若干措施的通知》，通知明确：完善新能源汽车购置相关财税支持政策。将新能源汽车购置补贴政策延续至2022年底，并平缓2020-2022年补贴退坡力度和节奏，加快补贴资金清算速度。加快推动新能源汽车在城市公共交通等领域推广应用。将新能源汽车免征车辆购置税的优惠政策延续至2022年底。

◉  工信部/国家税务总局《享受车船税减免优惠的节约能源 使用新能源汽车车型目录》（第十五批）

摘要：2020年4月28日，工业和信息化部、国家税务总局联合公告《享受车船税减免优惠的节约能源 使用新能源汽车车型目录》（第十五批），本批次中新能源汽车共列入118个车型，其中，插电式混合动力专用车进入5个；纯电动商用车进入102个；插电式混合动力商用车进入8个；燃料电池商用车进入3个。

◉  工信部 第331批《道路机动车辆生产企业及产品公告》

摘要：2020年4月27日，工业和信息化部发布第331批《道路机动车辆生产企业及产品公告》，共计98个新能源生产厂家96个品牌187个新能源车型进入公告。其中，纯电动产品共计177款（含乘用车30款；客车47款；专用车82款；客车底盘6个；专用车底盘12款）；插电式混合动力产品6款（含客车2款；专用车3款；专用车底盘1款）；燃料电池产品4款（含客车3款；客车底盘2款）。

◉  工信部《新能源汽车推广应用推荐车型目录（2020年第5批）》

摘要：2020年4月27日，工业和信息化部发布《新能源汽车推广应用推荐车型目录（2020年第5批）》，本批目录共有243款新能源汽车进入。其中，纯电动汽车232款（含客车94款，乘用车53款，专用车85款）；插电式混合动力汽车5款（含乘用车1款，客车2款，专用车2款）；燃料电池汽车6款（客车4款，专用车2款）。

◉  交通部《公路工程适应自动驾驶附属设施总体技术规范（征求意见稿）》

摘要：2020年4月26日，交通部发布关于征求《公路工程适应自动驾驶附属设施总体技术规范（征求意见稿）》意见的函，规范明确：为更好地支撑车辆部分或者完全自动化运行，制定专门针对自动驾驶公路设施方面的技术规范，支撑车辆的自动驾驶，具有重要意义。本规范适于高速公路和一级公路中的自动驾驶专道及自动驾驶专用公路的附属设施规划与建设。

◉  工信部装备中心《关于核查涉嫌违规汽车产品有关情况的通知》

摘要：2020年4月24日，工信部装备中心发布《关于核查涉嫌违规汽车产品有关情况的通知》，通知要求核查出厂车辆的生产一致性问题。

◉  工信部/公安部/国家标准化管理委员《国家车联网产业标准体系建设指南(车辆智能管理)》

摘要：2020年4月24日,工业和信息化部、公安部、国家标准化管理委员联合印发《国家车联网产业标准体系建设指南(车辆智能管理)》，建设目标方面，指南明确：到 2022 年底，完成基础性技术研究，制修订智能网联汽车登记管理、身份认证与安全等领域重点标准 20 项以上，为开展车联网环境下的智能网联汽车道路测试、车联网城市级验证示范等工作提供支撑；到 2025 年，系统形成能够支撑车联网环境下车辆智能管理的标准体系，制修订道路交通运行管理、车路协同管控与服务等业务领域重点标准 60 项以上。

◉  商务部《关于统筹推进商务系统消费促进重点工作的指导意见》

摘要：2020年4月24日，商务部发布《关于统筹推进商务系统消费促进重点工作的指导意见》，意见明确：大力促进汽车消费。抓紧落实延长新能源车购置补贴和税收优惠、减征二手车销售增值税、支持老旧柴油货车淘汰等新政策新措施；配合完善机动车报废、二手车流通政策规章，加强法规标准贯彻实施；创新借鉴各地优化汽车限购、促进新车消费、加快老旧车淘汰、取消皮卡进城限制、完善汽车消费环境等做法，积极推进汽车限购向引导使用政策转变，进一步释放汽车消费空间。”

◉  财政部/工信部/科技部/发改委《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》

摘要：2020年4月23日，财政部、工业和信息化部、科技部、发展改革委联合发布《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，通知明确：将新能源汽车推广应用财政补贴政策实施期限延长至2022年底。平缓补贴退坡力度和节奏，原则上2020 -2022年补贴标准分别在上一年基础上退坡10%、20%、30%。为加快公共交通等领域汽车电动化，城市公交、道路客运、出租（含网约车）、环卫、城市物流配送、邮政快递、民航机场以及党政机关公务领域符合要求的车辆，2020年补贴标准不退坡，2021-2022年补贴标准分别在上一年基础上退坡10%、20%。原则上每年补贴规模上限约200万辆。

◉  公安部 全国推广机动车检验标志电子化

摘要：2020年4月23日，公安部在16个城市试点基础上，在全国分两批推广机动车检验标志电子化，为机动车所有人、驾驶人以及相关行业和管理部门提供电子证照服务。4月25日起，黑龙江、江苏、浙江、山东、湖北、湖南、广东、海南、四川、贵州、云南、新疆12个省（区）首批推行检验标志电子化。6月20日起，河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、安徽、福建、江西、河南、广西、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏15个省（区）推行检验标志电子化。机动车检验标志电子凭证将通过全国统一的互联网交通安全综合服务平台发放。

◉  工信部 《2020年规章制定工作计划》

摘要：2020年4月22日，工信部发布2020年规章制定工作计划，其中力争年内出台的项目包括：乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法（修订）、新能源汽车生产企业及产品准入管理规定（修订）等。力争年内报送部内审查的项目包括：新能源汽车动力蓄电池回收利用管理办法等。

◉  财政部/税务总局/工信部《关于新能源汽车免征车辆购置税有关政策的公告》

摘要：2020年4月22日，财政部、税务总局、工业和信息化部联合发布《关于新能源汽车免征车辆购置税有关政策的公告》，公告明确：自2021年1月1日至2022年12月31日，对购置的新能源汽车免征车辆购置税。免征车辆购置税的新能源汽车是指纯电动汽车、插电式混合动力（含增程式）汽车、燃料电池汽车。2020年12月31日前已列入《目录》的新能源汽车免征车辆购置税政策继续有效。

◉  工信部公示《95项行业标准名称及主要内容》

摘要：2020年4月21日，工信部公示《95项行业标准名称及主要内容》，其中汽车行业涉及如下9项标准：甲醇汽车燃料消耗量试验方法、电动汽车用电动动力系噪声测量方法、汽车材料中多环芳烃的检测方法、发动机进气水分离试验方法、商用汽车空气滤清器安全滤芯、汽车用干式空气滤清器总成、汽车发动机水滤清器、摩托车和轻便摩托车空气滤清器、内燃机工业滤纸。

◉  国家市场监管总局《关于汽车用制动器衬片产品由生产许可转为强制性产品认证管理实施要求的公告》

摘要：2020年4月20日，国家市场监管总局发布《关于汽车用制动器衬片产品由生产许可转为强制性产品认证管理实施要求的公告》，公告明确：根据《国务院关于调整工业产品生产许可证管理目录加强事中事后监管的决定》（国发〔2019〕19号）要求，市场监管总局对汽车用制动器衬片产品由生产许可转为强制性认证（CCC认证）管理。

◉  国家发改委首次明确新型基础设施的范围

摘要：2020年4月20日，国家发改委相关负责人表示，初步研究认为，新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。目前来看，新型基础设施主要包括信息基础设施；融合基础设施；创新基础设施。下一步，国家发展改革委将联合相关部门，深化研究、强化统筹、完善制度，重点做好四方面工作：加强顶层设计；优化政策环境；抓好项目建设；做好统筹协调。

◉  发改委 重点积极稳定汽车、家电等居民传统大宗消费

摘要：2020年4月20日，国家发改委召开4月份例行新闻发布会。发改委表示，在外需受阻的情况下，必须坚定实施扩大内需战略，为稳住经济基本盘提供支撑。在促进消费方面，重点是积极稳定汽车、家电等居民传统大宗消费。

◉  工信部公示《关于2016年及以前年度新能源汽车推广应用补助资金清算审核初审情况》

摘要：2020年4月17日，工信部公示《关于2016年及以前年度新能源汽车推广应用补助资金清算审核初审情况》，公示显示：2016年度专家组已核定的新能源汽车推广数量为55062辆，按整车企业取整后补助资金为658372万元。2015年度专家组已核定的新能源汽车推广数量为21辆，按整车企业取整后补助资金为51万元。

◉  工信部《2020年新能源汽车标准化工作要点》

摘要：2020年4月16日，工信部发布《2020年新能源汽车标准化工作要点》，明确2020年新能源汽车标准化工作，将深入贯彻实施发展新能源汽车的国家战略，秉承创新、融合、开放、合作的理念，持续优化标准体系，加快重点标准研制，深化国际交流合作，发挥标准对技术创新和产业升级的引领作用，支撑我国新能源汽车高质量发展。

◉  工信部《2020年智能网联汽车标准化工作要点》

摘要：2020年4月16日，工信部发布《2020年智能网联汽车标准化工作要点》，明确2020年智能网联汽车标准化工作，将以推动标准体系与产业需求对接协同、与技术发展相互支撑，建立国标、行标、团标协同配套新型标准体系为重点，促进智能网联汽车技术快速发展和应用，充分发挥标准的引领和规范作用，支撑我国汽车产业转型升级和高质量发展。

◉  国家能源局综合司《关于做好可再生能源发展“十四五”规划编制工作有关事项的通知》

摘要：2020年4月15日，国家能源局综合司发布《关于做好可再生能源发展“十四五”规划编制工作有关事项的通知》，通知明确：认真研究“十四五”可再生能源发展主要任务和重大项目布局。优先开发当地分散式和分布式可再生能源资源，大力推进分布式可再生电力、热力、燃气等在用户侧直接就近利用，结合储能、氢能等新技术，提升可再生能源在区域能源供应中的比重。

◉  工信部公示申报第331批《道路机动车辆生产企业及产品公告》新产品

摘要：2020年4月14日，工业和信息化部公示申报第331批《道路机动车辆生产企业及产品公告》新产品，本批次共有101家车企的306个型号进行新产品申报，其中，纯电动产品共有100家车企294个型号（含客车96个，专用车110个，乘用车56个，客车底盘14个，专用车底盘18个）申报；插电式混合动力产品共有3家车企的8个型号（含乘用车1个，客车2个，专用车3个，专用车底盘2个）申报；燃料电池产品共有4家车企的4个型号（含客车3个，客车底盘1个）申报。

◉  国家能源局关于《中华人民共和国能源法（征求意见稿）》公开征求意见的公告

摘要：2020年4月10日，国家能源局关于《中华人民共和国能源法（征求意见稿）》公开征求意见的公告，征求意见稿第一百一十五条〔术语的法律解释〕中，氢能被列为能源范畴。这是中国第一次从法律上确认氢能属于能源。

◉  工信部公示《2019年乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分情况》

摘要：2020年4月10日，工信部公示《2019年乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分情况》，2019年度中国境内146家乘用车企业共生产/进口乘用车2093.11万辆（含新能源乘用车，不含出口乘用车），平均燃料消耗量实际值为5.79升/100公里，燃料消耗量正积分为646.24万分，燃料消耗量负积分为517.13万分，新能源汽车积分为327.18万分。其中，境内乘用车生产企业119家，累计生产乘用车2000.85万辆，平均燃料消耗量实际值为5.73升/100公里，燃料消耗量正积分为607.43万分，燃料消耗量负积分为457.08万分，新能源汽车积分为302.41万分。进口乘用车供应企业27家，进口乘用车92.26万辆，平均燃料消耗量实际值为6.96升/100公里，燃料消耗量正积分为38.80万分，燃料消耗量负积分为60.05万分，新能源汽积分为24.78万分。

◉  国务院联防联控机制召开发布会，介绍应对疫情影响稳定和扩大汽车消费工作情况

摘要：2020年4月9日，国务院联防联控机制召开发布会，介绍应对疫情影响稳定和扩大汽车消费工作情况。发改委：汽车复工复产已全面展开，继续加大充电基础设施建设力度；财政部：抓紧落实新能源车购置补贴，优化充电设施建设奖补政策，减轻二手车行业税收负担；生态环境部：考虑在部分地区适当推迟实施国六排放标准，在公共领域大力推广新能源车应用；商务部：八个方面稳定和扩大汽车消费，《二手车流通管理办法》修订稿即将公示。

◉  生态环境部《关于建立实施汽车排放检验与维护制度的通知（征求意见稿）》

摘要：2020年4月8日，生态环境部发布《关于建立实施汽车排放检验与维护制度的通知（征求意见稿）》，意见稿明确：对超标排放汽车，汽车排放检验机构应通过书面告知、手机短信等方式通知汽车所有人或使用人，要求到汽车排放性能维护（维修）站维护修理。汽车排放检验机构应积极为复检车辆提供预约服务、开辟绿色通道、实行检测费优惠等优先服务措施。

◉  辛国斌 将推动尽快发布实施《新能源汽车产业发展规划（2021－2035年）》

摘要：2020年4月7日，全国政协副主席、中国科协主席、规划咨询委员会主任万钢在北京主持召开《新能源汽车产业发展规划（2021－2035年）》（以下简称《规划》）咨询委员会会议，工业和信息化部副部长辛国斌参会并介绍《规划》编制和新能源汽车产业发展有关情况。辛国斌指出，《规划》编制坚持开门、开放原则，广泛征求各方面意见，经反复修改完善，目前主要内容已达成共识，将推动尽快发布实施。

◉  生态环境部《关于建立实施汽车排放检验与维护制度的通知（征求意见稿）》

摘要：2020年4月7日，生态环境部大气环境司公开征求《关于建立实施汽车排放检验与维护制度的通知（征求意见稿）》，征求意见明确：地方各级生态环境部门和市场监管部门要依法加强汽车排放检验机构的监督检查，可采取现场随机抽检、排放检测比对、远程监控排查等方式，实现对排放检验机构的监管全覆盖。对于异地登记车辆排放检验比较集中、排放检验合格率异常的排放检验机构，应作为重点对象加强监管。地方各级交通运输、生态环境部门应加强汽车排放性能维护（维修）站监督检查。

◉  工信部 征求《关于修改<新能源汽车生产企业及产品准入管理规定>的决定（征求意见稿）》的意见

摘要：2020年4月7日，工信部公开征求《关于修改<新能源汽车生产企业及产品准入管理规定>的决定（征求意见稿）》的意见，征求意见明确：删除申请新能源汽车生产企业准入有关“设计开发能力”的要求；将新能源汽车生产企业停止生产的时间由12个月调整为24个月；删除有关新能源汽车生产企业申请准入的过渡期临时条款；删除新建纯电动车乘用车生产企业应同时满足《新建纯电动乘用车管理规定》的条款。

◉  工信部 征求《道路机动车辆产品准入新技术、新工艺、新材料应用评估办法（征求意见稿）》的意见

摘要：2020年4月3日，为鼓励道路机动车辆生产企业创新，促进汽车产业高质量发展，工信部公开征求对《道路机动车辆产品准入新技术、新工艺、新材料应用评估办法（征求意见稿）》的意见，评估办法明确：道路机动车辆生产企业因采用新技术、新工艺、新材料，其产品不能满足《管理办法》规定的准入条件时，可向工业和信息化部提出相关准入条件豁免申请，并按照本办法进行评估。

◉  工信部 征求《道路机动车辆产品系族管理实施细则（征求意见稿）》的意见

摘要：2020年4月3日，工信部公开征求对《道路机动车辆产品系族管理实施细则（征求意见稿）》的意见，实施细则明确：道路机动车辆生产企业申请道路机动车辆产品准入时，可依据本细则规定按系族进行申报。新能源汽车、危险货物运输车辆、校车、专用作业车、三轮汽车、电动摩托车产品暂不实施系族管理。

◉  工信部 公示享受车船税减免优惠的节约能源 使用新能源汽车车型目录》（第十五批）

摘要：2020年4月3日，工信部公示享受车船税减免优惠的节约能源 使用新能源汽车车型目录》（第十五批），新能源汽车方面共列入118个车型，其中，插电式混合动力专用车进入5个；纯电动商用车进入102个；插电式混合动力商用车进入8个；燃料电池商用车进入3个。

◉  国家邮政局/工信部 《关于促进快递业与制造业深度融合发展的意见》

摘要：2020年4月2日，国家邮政局/工信部联合发布《关于促进快递业与制造业深度融合发展的意见》，在发展绿色物流方面，意见明确：鼓励快递企业加快推广甩挂运输和多式联运等先进运输组织模式，淘汰更新老旧车辆，提高新能源车辆使用比例。

◉  工信部 第330批《道路机动车辆生产企业及产品公告》

摘要：2020年4月1日，工业和信息化部发布第330批《道路机动车辆生产企业及产品公告》，共计63个新能源生产厂家59个品牌107个新能源车型进入公告。其中，纯电动产品共计88款（含乘用车12款；客车21款；专用车45款；客车底盘2个；专用车底盘8款）；插电式混合动力产品12款（含乘用车3款；客车2款；专用车5款；专用车底盘2款）；燃料电池产品7款（含客车2款；专用车3款；专用车底盘2款）。

◉  工信部 《新能源汽车推广应用推荐车型目录（2020年第4批）》

摘要：2020年4月1日，工业和信息化部发布《新能源汽车推广应用推荐车型目录（2020年第4批）》，本批目录共有133款新能源汽车进入。其中，纯电动汽车114款（含客车33款，乘用车14款，专用车67款）；插电式混合动力汽车15款（含乘用车7款，客车3款，专用车5款）；燃料电池汽车4款（客车2款，专用车2款）。